La Iniciativa Apoyo a las Redes Temáticas y Territoriales de Desarrollo Humano, conocida como ART, busca articular en Colombia programas y actividades del Sistema de las Naciones Unidas -SNU- promoviendo un marco programático común para la cooperación internacional donde gobiernos, sociedad civil y comunidades locales participen activamente en el fortalecimiento institucional para la gobernabilidad y el desarrollo humano integral territorial.
En particular, el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo –PNUD- ha incorporado íntegramente la Iniciativa ART a la estrategia territorial para el desarrollo, la paz y la reconciliación Programa Art Gold / Redes Colombia en el propósito de fortalecer las capacidades nacionales e iniciativas de las instancias centrales que trabajan los procesos de descentralización, desarrollo local y paz y robustecer el papel de las comunidades locales en los procesos de desarrollo. Mientras que en lo internacional, ART propicia alianzas estratégicas entre comunidades locales y actores sociales del sector público, privado y asociativo a través de una gran red mundial de asistencia técnica y política. La descentralización democrática acompañada de recursos y la participación de las comunidades locales son consideradas una señal de la voluntad política de avanzar hacia un desarrollo más sostenible, participativo, equitativo y pacífico, por lo que estas estrategias son promovidas y acompañadas.
Por el contexto de país, en Colombia la metodología ART toma en cuenta la realidad de violencia interna generada por el conflicto con los grupos armados ilegales y también las experiencias de desarrollo territorial existentes. El interés es abordar las complejas situaciones humanitaria, socioeconómica y política que viven los territorios de una manera integrada, rigurosa y coherente para dar una mayor coherencia de la intervención, lograr impacto, eficiencia y eficacia; y trabajar con mayores claridades.
Para propiciar estos resultados, la estrategia trata de abordar las causas y efectos de la violencia generada por el conflicto con los grupos armados ilegales desde la perspectiva del desarrollo humano y con el enfoque de derechos y diferencial (en este último etnias y género constituyen un papel importante).
En la elaboración de la estrategia, el marco de referencia desarrollo humano sensible al contexto de conflicto del Buró para la Prevención y Recuperación de Crisis del PNUD (BCPR), construido con base en el trabajo que este ha desarrollado en diversos países del mundo con situación de conflicto, es tomado en cuenta para promover que la cooperación para el desarrollo incremente sus impactos positivos en términos de construcción de paz, reconciliación y prevención de conflictos y evite, en cambio, hacer daño y ser un factor más de conflicto.
La intervención territorial así considerada podrá contribuir a construir las bases para una paz duradera y un desarrollo humano y local sostenible a partir de las propias capacidades locales, mediante la gobernabilidad democrática y la participación activa de la sociedad civil.
En la actualidad, existe un convenio marco que fue firmado en mayo del 2007 entre el Gobierno de Colombia y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo –PNUD- para implementar esta estrategia territorial, que tiene proyectada una fase de tres años y cuyos recursos ascienden a USD $19.685.000.
Objetivo general de la intervención territorial en Colombia con el enfoque ART:
El objetivo general de la Estrategia ART GOLD / REDES – Colombia está planteado así en el documento firmado entre el Gobierno de Colombia y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo –PNUD-:
Contribuir a la construcción social de la paz, el desarrollo humano, los Objetivos de Desarrollo del Milenio y la reconciliación a través del respaldo y fortalecimiento, en los ámbitos nacional y territorial, de iniciativas de la sociedad civil y del Estado promoviendo su participación en procesos políticos, económicos y sociales incluyentes, su capacidad de transformar escenarios de violencia y conflicto armado e incidir en la construcción de políticas públicas sectoriales, locales y nacionales
Elementos constitutivos de la estrategia ART en Colombia:
Las siguientes son las características principales de la Estrategia ART-REDES Colombia:
1.) El respaldo y fortalecimiento de iniciativas de la sociedad civil y del Estado
2.) Procesos políticos, económicos y sociales incluyentes
3.) Transformación de escenarios de violencia y conflicto
4.) Construcción social de la paz
Respaldo y fortalecimiento de iniciativas de la sociedad civil y del Estado
Este respaldo es político, técnico y financiero. Político porque, al intervenir en contextos de violencia y conflicto arraigado, busca fortalecer, potencializar y visibilizar dinámicas sociales e institucionales para el desarrollo y la paz en marcha que trabajan organizaciones, instituciones y comunidades en los territorios.
Procesos políticos, económicos y sociales incluyentes
El foco con el que se desarrolla esta estrategia es incluir el trabajo con actores y poblaciones tradicionalmente excluidas de los procesos institucionales y territoriales de desarrollo y paz. Entre estos, los indígenas, los afrocolombianas, la población afectada por el desplazamiento, las mujeres, los niños, niñas y adolescentes y los grupos de menores ingresos.
Transformación de escenarios de violencia y conflicto
Teniendo como centro la necesidad de transformar escenarios de conflicto arraigado -la estrategia trata de abordar las causas y efectos de la violencia generada por el conflicto con los grupos armados ilegales desde la perspectiva del desarrollo humano y con el enfoque de derechos y diferencial- se pretende reducir la violencia como mecanismo primario de gestión de conflictos e incrementar las opciones políticas y democráticas para enfrentarlos.
Construcción social de la paz
La estrategia ART en Colombia promueve procesos participativos de deliberación y de acción en los que los actores sociales e institucionales en los territorios construyen modelos autóctonos de desarrollo y paz. El Programa Art Gold Redes Colombia apoya las dinámicas de estos procesos de transformación no violenta del conflicto, de construcción participativa y social de la paz, de desarrollo humano y de logro de las Metas del Milenio.
Campos de acción principales:
El propósito de la estrategia es contribuir a alcanzar la paz y los Objetivos de Desarrollo del Milenio apuntando a remover y transformar las causas de la violencia generada por el conflicto en Colombia, así como prevenirlo en las regiones donde éste se halle latente, haciendo converger los esfuerzos y recursos técnicos y financieros, locales, nacionales e internacionales dando énfasis en estos campos de acción principales:
Regiones de la estrategia ART
El Departamento de Nariño (fronterizo con Ecuador) es la región colombiana en la que la Iniciativa ART comenzó a implementarse de manera integral. Nariño tiene el desafío de ser la experiencia piloto para el país.
Los objetivos específicos para este territorio colombiano son los siguientes:
Para consultar el documento Estrategia Regional para la Cooperación internacional Nariño
En una siguiente fase, tras validar los resultados, las regiones de intervención previstas para que incorporen el enfoque ART están concentradas en los siguientes grandes programas territoriales:
1.)Con un enfoque principal de prevención y recuperación de crisis:
1.1.Departamento del Huila y región del Piedemonte Amazónico
1.2.Departamento del Meta
1.3.Región de Los Montes de María (comprendida entre los departamentos de Sucre y Bolívar)
1.4.Región del Oriente Antioqueño (Antioquia)
2.) Con enfoque de construcción de consensos en el modelo de desarrollo económico local:
2.1.Provincia de Vélez (Departamento de Santander)
2.2.Área Metropolitana de Bucaramanga (Santander)
2.3.Región de Urabá (Departamento de Antioquia)
2.4.Región del Oriente Antioqueño (Antioquia)
2.5.Provincias de Alto y Bajo Ricaurte (Departamento de Boyacá)
2.6.Departamento de Nariño
Incidencia de la estrategia ART:
Los siguientes son tres aspectos relevantes de incidencia de la estrategia ART en el ámbito nacional:
El Gobierno de Colombia firmó con el PNUD el documento marco ART-REDES “Estrategia territorial para el desarrollo y la paz”, solicitando la armonización de la intervención territorial del PNUD alrededor de la metodología y estrategia ART.
El Plan Nacional de Desarrollo, aprobado por el Congreso de la República de Colombia, contiene una metodología explicita al Programa ART siendo el único programa de Naciones Unidas mencionado.
El documento Country Programme Document -CPD, por sus siglas-, que define la estrategia de intervención del PNUD en el período 2008-2011, contiene en su capítulo de desarrollo, paz y reconciliación una mención explícita al Programa ART-REDES, siendo el único programa mencionado.
Socios (Partners)
Conservando el espíritu que la promueve en el ámbito internacional, la Iniciativa ART asocia a programas y actividades de diversas organizaciones del Sistema de las Naciones Unidas así: el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo –PNUD-, que la implementa; la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura –UNESCO-; el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia –UNICEF-; el Fondo de Desarrollo de las Naciones Unidas para la Mujer –UNIFEM-; el Fondo de Población de las Naciones Unidas –UNFPA-; la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados –ACNUR-; la Oficina de las Naciones Unidas para la Coordinación de Asuntos Humanitarios –OCHA-; la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos –OACNUDH- y la Organización Panamericana de la Salud / Organización Mundial de la Salud OPS / OMS, entre otras organizaciones.
Específicamente, el Programa Art Gold / Redes Colombia se puso en marcha mediante un Plan Operativo (PO) que representa el instrumento de programación durante el año 2007. Para la implementación del programa, ART GOLD REDES realizó acuerdos entre:
Otros socios estratégicos de la Iniciativa son:
Contactos:
Para una mayor información sobre el Programa REDES-ART – Colombia usted puede contactar a:
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