En conjunto con las agencias del Sistema, el PNUD participó en la Evaluación Conjunta de País y la construcción del Marco de Asistencia de las Naciones Unidas para el Desarrollo (2008-2011) que estableció las prioridades del trabajo conjunto. Para ello contó con aportes de la red de socios, interlocutores y agentes de cooperación que dan sentido y concreción a los esfuerzos programáticos de las Naciones Unidas en Colombia. Este trabajo es un punto de partida y plataforma para el diálogo sobre los desafíos y las prioridades de la cooperación del Sistema en Colombia.

El documento tiene por tanto un carácter programático; no busca analizar la diversidad de aspectos económicos, sociales y políticos –y sus interrelaciones- en toda la amplitud y complejidad con que se expresan en la realidad colombiana; mas bien, partiendo de la riqueza de estudios y diagnósticos disponibles en el país, concentra su reflexión en aquellos temas de mayor relevancia para el avance en el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) y en la construcción de una sociedad en paz, con pleno respeto de los derechos humanos y la superación del problema humanitario. Pone además un énfasis especial en las áreas potenciales de mayor impacto y de mayor efectividad, tomando en cuenta la experiencia y los recursos de las Agencias del Sistema.

LAS NACIONES UNIDAS FORTALECEN SU TRABAJO TERRITORIALA TRAVÉS DE LA FIRMA DE CONVENIOS ENTRE AGENCIAS DE LA ONU Y EL PNUD

En forma paralela, el PNUD establece acuerdos de trabajo en forma permanente con una o más agencias del Sistema en Colombia. Para ello ha sido de la mayor importancia el trabajo realizado por el Programa Reconciliación y Desarrollo –REDES- del Área de Desarrollo, Paz y Reconciliación del PNUD, así como las actividades en otros campos como la gobernabilidad, la lucha contra la pobreza y el desarrollo sostenible. Es así como en el 2007, por ejemplo, se suscribieron convenios entre el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo y agencias del Sistema para identificar, formular, ejecutar, monitorear y evaluar conjuntamente acciones de cooperación técnica, según la especificidad de cada agencia, con el propósito de brindar un acompañamiento más integral a las comunidades con que el PNUD ha venido trabajando. Los territorios cobijados por los convenios son aquellos de intervención del PNUD, concretamente aquellos donde tiene presencia su programa REDES, estrategia del PNUD para apoyar al país en la construcción social de la paz y la reconciliación en contextos de violencia generada por el conflicto con grupos armados ilegales. Su presencia territorial crea una oportunidad de trabajo interinstitucional a disposición del Sistema de Naciones Unidas.

Así se han suscrito convenios con la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos (OACNUDH); el Programa Mundial de Alimentos (PMA); el Fondo de Naciones Unidas para la Población (UNFPA); y el Fondo de Desarrollo de las Naciones Unidas para la Mujer (UNIFEM).

Estos convenios buscan:

• Fortalecer a entes territoriales, entidades descentralizadas y organismos de control; organizaciones de derechos humanos y movimientos de paz; periodistas, alcaldes y actores locales y líderes de pastorales sociales para mejorar su nivel de incidencia y capacidad técnica. Convenio firmado con la Oficina en Colombia del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos (OACNUDH).
• Trabajar conjuntamente para contribuir a aliviar las condiciones de las poblaciones más vulnerables y excluidas, principalmente indígenas y afrocolombianos, y, al mismo tiempo, sentar las bases para soluciones más estructurales a los problemas identificados y, así, facilitar el logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (particularmente en términos de acceso a la salud, educación y medios de vida). Convenio firmado con el Programa Mundial de Alimentos (PMA).
• Identificar, formular, ejecutar, monitorear y evaluar acciones de cooperación técnica en torno a los derechos sexuales y reproductivos de mujeres y jóvenes, principalmente. Convenio con el Fondo de Naciones Unidas para la Población (UNFPA).
• Contribuir al reconocimiento del impacto diferenciado del conflicto sobre las mujeres y a la participación de estas en los procesos de construcción de la paz y la promoción de la seguridad humana. Convenio firmado con el Fondo de Desarrollo de las Naciones Unidas para la Mujer (UNIFEM).

Los proyectos que surjan de estos acuerdos estarán dirigidos tanto a instituciones del Estado como a organizaciones de la sociedad civil. Para ver los Memorandos de Entendimiento marque en cada una de las opciones :

• Memorando de entendimiento entre el PNUD y OACNUDH.
  (Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo y La Oficina del Alto comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos )
• Memorando de entendimiento entre el PNUD y PMA.
  (Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo y El Programa Mundial de Alimentos)
• Memorando de entendimiento entre el PNUD y UNFPA.
  (Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo y El Fondo de las Naciones Unidas para la Población)
• Memorando de entendimiento entre el PNUD y UNIFEM.
  (Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo y El Fondo de Desarrollo de las Naciones Unidas para la Mujer)

Así mismo, el PNUD, la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional USAID y la Oficina en Colombia del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos firmaron un convenio para desarrollar programas de derechos humanos en el país. El convenio, por un monto de 700.000 dólares, tuvo como objetivo apoyar con fondos a la Oficina en Colombia del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos en el desarrollo de su mandato de observación, asesoría, asistencia técnica y difusión. En virtud del convenio la Oficina brinda asesoría al Estado colombiano en temas prioritarios de derechos humanos, y con el apoyo del PNUD aporta al fortalecimiento de sus instituciones en los mismos tópicos. De igual forma, la Oficina apoya los programas de la sociedad civil con el fin de fortalecer a sus organizaciones en el conocimiento y la promoción de los derechos humanos.

De igual modo el PNUD participa de procesos como la Mesa Humanitaria y Social de Soacha.

LA MESA HUMANITARIA Y SOCIAL DE SOACHA

Soacha y el Sistema de Naciones Unidas
La presencia del SNU en Soacha se centró inicialmente en la zona de Altos de Cazuca por sus altos índices de violencia urbana, sumada al ciclo permanente de pobreza y marginación. Para mejorar la eficiencia e impacto de su cooperación, como medio de apoyo logístico y operativo se creó en el 2005 una casa común en Altos de Cazuca, en el barrio la Isla. Es una oficina de terreno interagencial. La Casa de Naciones Unidas en Cazuca cuenta además con Consultorios Jurídicos, trabajadores sociales y sicólogos, que ofrecen un servicio gratuito a la comunidad, en el marco de un proyecto con la Universidad Nacional.

En estos momentos en este municipio trabajan muchas de las agencias del Sistema presentes en Colombia, como son la Oficina de Coordinación Humanitaria (OCHA); el Programa Mundial de Alimentos (PMA); la Organización Internacional para las Migraciones (OIM); la Oficina del Alto Comisionado para los Derechos Humanos (OACNUDH); el Fondo de Población de las Naciones Unidas (UNFPA); el programa de Voluntarios de Naciones Unidas (UNV); la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga, el Delito y el Crimen Internacional (UNODCE); el Fondo de Desarrollo de las Naciones Unidas para la Mujer (UNIFEM); el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF); la organización para la Agricultura y la Alimentación (FAO); la Organización Panamericana para la Salud (OPS/OMS); la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los refugiados (ACNUR); y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD).

La Mesa Humanitaria y Social de Soacha es un escenario creado por la sociedad civil para la concertación, el encuentro y la coordinación de sus organizaciones, entre sí y con la institucionalidad. Cuenta con el apoyo del Sistema de Naciones Unidas y otros organismos de cooperación pero es un espacio de los soachunos. La Mesa genera espacios de gobernabilidad, como una respuesta de la sociedad civil ante la desarticulación de acciones institucionales y de cooperación, por lo que entre sus ejes de acción está el de garantizar un mayor impacto de las intervenciones. Cuenta con cuatro sub mesas: educación, salud, transición económica y social, y juventud.

Las organizaciones que conforman la Mesa son: Red Adulto Mayor; FEDEMUC (Federación Departamental de Mujeres Campesinas); Fundación Juan Bosco Obrero; Fundación Jedidias; Fundación Pies Descalzos; Cideal; Amoasis (Asociación de mujeres cabeza de familia de Santa Ana); Cámara de Comercio de Bogotá; Pasión y Vida; Fundación Cairos por Colombia; Corporación Ecológica y Sanitaria de Colombia; Paraíso Colombia; Secretaría de Desarrollo Social (Alcaldía de Soacha); Coramigos; Asociación para el fomento, desarrollo e integración social; Fundaopat; Fusión Internacional; Cooperación Colombia; Uniminuto; Cornevor; Fundescol; Personería Municipal; Diócesis de Soacha; Corporación Infancia y Desarrollo; Universidad Santo Tomás; Opción Legal; Municipio Amigo; Raíces Conexión; Fusión Colombia; Grupo Cultural Huellas Creativas; Cite Tango; Coindes; Fundación Tres Culturas de sueños; Unión Trascender; Juventud Arte y Cultura; Organización Sendero; Corporación Infancia y Desarrollo; Alianza Cooperación Colombia Escuelas de Paz; Corporación SER; Organización de base comunitaria; Comunidad Cristiana de Crecimiento Integral; Personería delegada de los Derechos Humanos; Corpoambiental; ESE municipal de Soacha; Secretaria de Salud de Soacha; DIAKONIA; Ilsa; Cinde; ICBF; Médicos Sin Fronteras; Fedes; OPS/OMS; ACNUR; UNDSS; OCHA; UNIFEM; UNICEF y PNUD.

Sobre Soacha
Soacha es un municipio que colinda con Bogotá por el sur oriente. En los últimos años ha tenido un importante proceso de urbanización que en muchas zonas se ha producido en forma irregular, lo cual coloca a estos pobladores en condiciones de alto riesgo y vulnerabilidad, tanto ante la pobreza como ante los desastres naturales. Adicionalmente, es uno de las zonas a la que más llega población desplazada con una capacidad de respuesta institucional débil, particularmente en comparación con su vecina Bogotá.

En Soacha confluyen problemas como la pobreza, la violencia urbana, la violencia intrafamiliar, la inseguridad y la marginalidad urbana. También hay oportunidades como una importante presencia empresarial, la existencia de proyectos pilotos y un creciente interés de la cooperación internacional por prestar su apoyo como es el caso de las Naciones Unidas. Y sin duda, entre las oportunidades se incluye la existencia de una Mesa Humanitaria y Social muy activa en la donde las organizaciones juveniles están asumiendo un importante liderazgo.